热点关注2025年是“十四五”规划收官之年。我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，更加积极有为深化落实省委“1310”具体部署和市委“433”工作安排，锚定“更好承接大湾区辐射、打造西海岸重要支点”战略定位，以“提升落实年”为主线，坚持稳中求进工作总基调，扎实推动经济持续回升向好，高质量完成“十四五”规划各项任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，打造绿能之都、建设海丝名城，奋力推动阳江综合实力加快实现新跃升。
2025年全市经济社会发展主要预期目标如下：地区生产总值增长5%左右，人均生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长5.5%，农业总产值增长5%，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%，外贸进出口总额增长2%，地方一般公共预算收入增长1%，居民消费价格涨幅2%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，相关约束性指标完成省下达的目标任务。为实现上述目标，重点做好以下工作：
（一）聚焦全方位扩大有效需求，保持经济稳定增长
大力提振消费。打好促消费“组合拳”，推动汽车、家电、家装、电子产品等大宗消费品以旧换新。实施提振消费专项行动，打响“漠阳品•幸福购”消费品牌，开展“老字号”“粤菜名店”评选活动。创新服务消费场景，积极发展夜间经济、旅游经济、文化经济，推动住宿餐饮与文旅、康养、研学等业态融合发展。壮大限上商贸企业规模，探索推动工贸一体企业“工贸分离”、消费品制造企业“产销分离”、批发企业“批零分离”。加快县域商业体系建设，招引优质平台企业，推进首店首发经济。积极发展农村电商，加快完善农产品、冷链物流等流通网路。
提高投资效益。坚持项目为王，加强项目要素保障，推动总投资2861.6亿元、年度计划投资513.4亿元的168个市重点项目建设，新开工建设中广核三山岛五海上风电场、吉树作业区铁路、阳江水资源配置工程（一期）等项目80个、建成投产广湛高铁路阳江段、阳信高速阳江段、高新区天然气热电联产、致美斋阳西基地（一期）、广东省水下文化遗产保护中心等项目29个。高质量谋划一批优质重大项目，安排前期预备项目128个，总投资2087.5亿元，争取更多项目纳入国家、省“十五五”规划盘子。落实工业投资跃升计划，建立制造业重点项目新投产、新动工、新储备3张清单，力争工业投资增长5%以上、制造业投资增长15%以上。实施大规模设备更新行动，推动150家工业企业开展技术改造、50家规上工业企业数字化转型，力争技改投资增长10%以上。落实国家“两重”政策，积极争取和用足用好中央预算内资金、超长期国债、专项债券等各类资金。持续激活民间投资，撬动更多民间资本参与重大项目和重点领域投资建设。全力推动房地产投资止跌回稳，更好释放刚性和改善性住房需求潜力。
稳定对外贸易。深入实施“五外联动”，推进内外贸一体化，擦亮“阳货行天下”品牌，办好第24届刀博会，组织企业参加“粤贸全球”境外展会和广交会、进博会等国内外重点展会，鼓励五金刀剪、风电装备制造等优势产业在境外拓展服务贸易，引导广青、嘉吉、明阳、龙马等企业加大在阳进出口份额。推进联动发展区建设，科学承接第二批复制推广事项，推动阳江港口岸扩大开放尽快通过验收、保税物流中心（B型）加快建设，提升国际贸易“单一窗口”效能。开展跨境电商三年行动，推进跨境电商产业园、清关中心建成运营，推动跨境电商综合试验区提质升级。
抓好招商引资。加力实施招商引资“一把手”工程，完善招商引资、企业筹建、企业服务三支队伍协作机制，扩大联络处、小分队等招商团队布局范围，加快出台推动招商引资高质量发展若干措施。优化产业链招商、股权招商、场景招商、联合招商、商协会招商、乡贤招商等多种招商模式，与谷川联行等中介机构开展委托招商，利用珠海招商大脑平台开展数字化招商，用好产业投资基金试行“以投促引”模式。加大招商推介力度，办好长沙等地招商推介会，积极参与投洽会、进博会、链博会、粤港澳全球招商大会等国内外高规格会展和招商会。持续办好外资企业圆桌会议活动，落实全面取消制造业领域外资准入限制措施，推动海陵湾液化天然气等重点外资项目尽快投产。聚焦“4+4+X”产业体系招引优质项目，力争签约项目超80个、总投资超500亿元，其中超十亿项目10个以上。
（二）聚焦全面深化改革开放，打造深度融湾先行区
深化重点改革。全面推进市委部署的600多项改革任务落地。统筹推进扩权强县和赋权强镇改革，支持阳西县开展县镇管理体制改革省级试点，深化市-镇扁平化管理试点，健全县镇管理体制和运行体制。深化国资国企改革，强化市属国企与央企、省企以及民企合作，持续提升国企核心功能和核心竞争力。深化要素市场化改革，大力盘活存量土地和低效用地，落实好水资源费改税试点等能源资源改革工作。深入开展“节地提质”攻坚行动，严格落实“净地”出让制度，加强工业用地“标准地”“带方案”出让，新增一批“交地即开工”项目。推进新一轮财税体制改革，全面深化零基预算改革，加大财源税源培植力度，抓紧谋划土地出让工作，加快推进公共机构屋顶光伏、公共停车泊位等公共资源有偿使用项目尽快落地见效。深化县域投融资体制改革，强化“政银企债基”投融资联动。聚力金融领域改革，做好金融“五篇大文章”，深入开展新型城镇化试点金融专项行动。
拓展区域合作。主动承接大湾区产业有序转移，促进珠西都市圈一体化，积极对接融入粤港澳自由贸易合作，依托海陵湾大力发展湾区经济。用好省直部门纵向支持、珠海横向帮扶协作机制，深化“飞地”“反向飞地”经济，与珠海市协同建设现代化海洋牧场产业园，打造“飞海经济”示范区，探索“飞空”“大桥”经济。深化产业协同共建，开展“总部+基地”“研发+生产”“生产+服务”等协作，建立合作共建、成本共担、利益共享的产业合作发展机制。推进与大湾区规则衔接、机制对接，加强与广东自贸试验区政策联动、产业联动、创新联动。加强与北部湾城市群、海南自由贸易港的联动发展。
织密交通网络。推动年度投资53亿元的25个重点交通项目建设，持续构建“机场＋双高铁＋高快速路网＋亿吨大港”大交通格局。力促阳江机场尽早动工，持续提升合山机场功能，谋划建设海陵岛通用机场。完善“五横五纵”高快速路网布局，积极推进“镇镇通高速”，力促广湛高铁阳江段、阳信高速阳江段、国道G325线坪郊至轮水段等项目建成通车，推动国道G234线海陵大堤南至闸坡段、国道G228线大沟良洞至雅韶段、国道G234线岗美至双捷大桥段等项目动工建设，争取珠海至阳江高铁、深圳至南宁高速公路阳江段、郁南至阳西高速、沈海高速阳东支线、阳西专线等项目纳入广东省“十五五”规划建设。加快建设城市快速路网，力促广东滨海旅游公路雅韶至山外东段等项目建成通车。完善阳江港与广州港、深圳港、珠海港、湛江港等联动机制，探索建设“组合港”，力促阳江港5#-7#、F1#-F2#码头泊位建成投产，推动阳江港15#、16#、17#码头泊位动工建设。加快完善阳江港内河集疏运通道规划方案研究，谋划内河航运，推动海陵湾港区吉树作业区铁路工程动工建设，加快推进阳阳铁路扩能改造项目前期，打造适配海上风电、海洋渔业、商业航天、船舶修造等产业需求的港航体系。
优化营商环境。落实《阳江市优化营商环境条例》，深入开展营商环境三年行动，探索建立“首席服务官”制度，打造“五心”营商环境，建设“效率阳江、服务阳江、诚信阳江”。推动政务服务标准化、规范化、便利化，加快市民企业服务中心建设，深化“综窗改革”，提高政务服务“一窗办理”水平。优化政务审批流程，聚焦工程建设、市场准入等重点领域减环节、减材料、减时间。深化“数字政府2.0”改革，完善“高效办成一件事”重点事项清单，扩大高频事项“一件事一次办”覆盖面，新增一批“零跑动”“就近办”“免证办”事项，推行“一网通办3.0”审管执联动改革。完善社会信用体系建设，积极创建信用示范县，构建以信用为基础的新型监管。服务构建全国统一大市场，创新招标投标项目管理，优化整合各类公共资源交易平台。完善市领导挂点联系企业和网格化服务机制，推动惠企政策直达快享、小微企业和个体工商户“免申即享”，完善“i阳江-12345”等投诉渠道。
（三）聚焦发展新质生产力，建设现代化产业体系
强化科创支撑。做大做强平台载体，加力推动阳江高新区创建国家高新区，推进院士专家工作站、两大省实验室和新型研发机构建设。抓好企业梯度培育，推动海上风电装备产业、食品加工产业申报省级中小企业特色产业集群，力争新增“小升规”工业企业80家、专精特新企业10家、专精特新“小巨人”1家、创新型中小企业15家、单项冠军企业2家，推动红荔枝、英格、美味源等企业上市。强化产业人才支撑，打造全市人才服务“一站式”平台，推进“产教评”技能生态链建设，评聘选树一批首席技师、特级技师，柔性引进国际顶尖科学家、“两院”院士、国际组织、科研机构和高校等领域领军人才和创新团队。突出产教融合、科教融汇，支持广东海洋大学阳江校区、阳江职业技术学院加强产业相关学科及产教融合基地建设，推动阳江技师学院第五期建设，筹备阳江市粤菜师傅阳江菜品研究院。强化企业创新主体地位，鼓励企业与科研院所等组建创新联合体，发挥“链式改造”带动作用，加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术创新。完善科技成果转化机制，组建概念验证、中试验证平台，推动大湾区科技成果在阳江落地转化。健全多层次金融服务体系，鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，完善投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策。
壮大主导产业。做大做深做透绿色能源与新型储能产业，推动绿能示范产业园纳入国家绿电直连、绿电认证和零碳示范园区试点，延伸布局绿色氢氨醇产业，推动宝武氢能等项目尽快落地。加快建设千万千瓦级海上风电基地，力促三山岛一至六等700万千瓦项目动工建设，统筹建设海上风电运维平台。推动装备制造产业扩量提质，围绕海工装备、数控机床、新能源汽车装备等领域加快引进中高端重大项目，发展智能家电、家居等绿色制造产业，推动天顺海工装备、南方管业等项目投产，力促亿美博科技、水电四局海工装备、中远海运重工华南基地等项目动工。巩固先进材料发展优势，延伸拓展合金材料下游产业链，力促硬质合金、广亨合金、宏旺黑钛合金等项目投产。推进新型建材产业绿色发展，稳固轻工纺织产业基本盘。推动五金刀剪产业向中高端产业发展，力促王麻子等项目投产，推动阳东区刀剪产业创建国家级中小企业特色产业集群，推动“阳江五金刀剪”区域品牌纳入中国消费名品方阵。做大食品调味品产业，拓展绿色营养、功能性食品、粮油深加工等领域，推动阳西加快推进省级食品工业培育试点县建设，力促美味源、致美斋等139个调味品项目全部达产投产，着力打世界级调味品生产基地。
培育新兴产业。规划建设商业航天创新发射中心和卫星发射母港，加快编制商业航天产业规划，积极招引上海垣信、中科宇航等航天头部企业落户，打造商业航天特色产业集群。完成低空经济发展规划编制，推进低空经济基础设施布点建设，挖掘低空经济应用场景，谋划建设低空经济产业园，力促光恒科技大气探测项目投产，引进无人整机及发动机配套等产业落户，发展试飞测试、低空文旅、低空制造等业态。打造“蓝色粮仓”，加快推进海陵岛—阳西国家级沿海渔港经济区和3个国家级海洋牧场示范区建设，持续推进深蓝现代化海洋牧场试点项目，促进“海洋牧场＋海上风电”深度融合，培育壮大集种业、养殖、装备、精深加工于一体的现代化海洋牧场全产业链。发展壮大特色南药和生物医药产业，布局小分子药、宠物药等新赛道，加快阳春市中医药科技产业园建设。积极发展绿色智算产业，力促阳江绿色智算中心暨大湾区电算融合试点项目动工建设。开展“人工智能＋”行动，推动人工智能在生产制造、医疗教育、城市管理等领域深度应用。积极发展研发设计、工业设计、物流和供应链管理、检测认证等现代生产性服务业。
建优平台载体。实施工业园区提质增效行动，抓好省产业园、特色园区、珠海阳江合作园区建设，提升园区管理运营服务水平，推动园区产业集群化、特色化发展，推动产业园区规上工业增加值增长6%以上。加快提升承接产业有序转移主平台能级，充实主平台开发公司力量，力促主平台规模以上工业增加值增长6.5%以上。把握新一轮国家开发区审核公告目录修订契机，拓展园区发展空间，强化园区用地保障，加快建设产业发展新空间（二期），推进年度投资20亿元的35个园区基础设施项目建设。建立产业园区项目储备库，推动园区承接产业有序转移项目45个。
（四）聚焦“百千万工程”，促进城乡融合发展
汇聚共建力量。强化组织领导，坚持落实“基层日”制度，进一步增强各级指挥部力量和激发干部干事创业精气神。充分发挥各类帮扶机制效能，用好省级纵向帮扶、市级横向帮扶、市域内协作、驻镇帮镇扶村等各类帮扶力量，深入实施“千企帮千镇、万企兴万村”、“双百行动”、“百社联百村”和体育、中医药助力“百县千镇万村高质量发展工程”等行动。深化央地合作，推动全市所有乡镇与央企开展合作共建，力争助力项目累计320个，项目投资金额累计300亿元，总体开工率超过80%。发挥好宣讲员队伍作用，广泛调动人民群众的积极性、主动性、创造性。
优化人居环境。深入实施绿美阳江生态建设“六大行动”，推进全域创建国家森林城市、国家园林城市，积极创建国家生态园林城市，支持阳西县创建国家生态文明示范县，规划建设阳西县马山、阳春市大华岭等一批郊野、山地、口袋公园，开展古树名木培育三年行动，新种植苗木48万株以上，完成林分优化6万亩、森林抚育12万亩。全面强化风貌管控，突出本土化、一体化、特色化推进农房微改造，高标准建设一批风貌示范带，每个县（市、区）因地制宜打造精品片区。持续推进环境污染防治，打好蓝天、碧水、净土保卫战，推进23个生态环境补短板项目，推动江城区固废处理环境园二期项目动工、市医疗废物处置设施二期项目建成，开展春湾镇农旅型“无废镇-村”试点示范创建。推进城乡“三大革命”、“三线”、“六乱”整治，加强“三同五化”改造提升，加快农村供排水一体化试点，推动农村生活污水治理基本全覆盖。加快生态效益转化，探索碳普惠制，动工建设现代林业三产融合项目，创建林下经济示范基地，抓好织篢河省级绿美碧带、那龙河省级幸福河湖建设。全面完成“十四五”能耗双控目标任务，加快能耗双控向碳排放双控转型，全面铺开园区和公共机构屋顶光伏建设，支持阳西县全省首批县域“光伏+建筑”应用试点建设，推动江城银岭科技产业园创建省级节水标杆园区，江城区、阳春市、阳西县创建县域节水型社会。
提升城镇能级。统筹城市规划建设管理，擦亮“国际花园城市”招牌，全面启动空铁新城起步区规划建设，打造融湾新门户。加快城市更新步伐，有序推进20个老旧小区改造，加快建设文商旅步行街，改造提升漠阳湖公园，打造“漠阳欢乐海岸”新客厅。完善市政交通设施，力促金城路、中洲大道延长线等项目建成通车，加快江台路东段等项目建设，推动产学路西段等项目动工。增强县城承载能力，加快推进阳西县以县城为重要载体的新型城镇化试点建设，推动阳春市、阳西县纳入国家新型城镇化试点。强化乡镇联城带村节点功能，加强中心镇、专业镇、特色镇建设，建设梯次做好典型具镇村挺标、培育、选树工作，推动首批3个典型镇按照小城市标准规划建设中心镇，第二批11个典型镇达到美丽圩镇“1+4+7+9+N”建设要求，除首批和第二批典型镇外，其余中心镇、专业镇、特色镇完成“七个一”建设。
推进乡村振兴。深入实施特色农业“双十工程”，加强农业品牌建设，做好做足春砂仁、牛大力、坚果、阳江蚶、程村蚝、禾虫等“土特产”文章，抓好阳西县国家农业现代化示范区、优势特色产业集群和省市级现代农业产业园建设，推广“漠阳味道”区域公用品牌，打响“阳江海鲜”品牌，发展“阳江手信”经济，新增2家省级农业龙头企业、3个“粤字号”农业品牌。全面落实耕地保护和粮食安全党政同责以及“菜篮子”市长负责制、田长制，加强耕地总量管控和占补平衡管理，推进大型灌区现代化建设和中型灌区续建配套改造，高质量推进高标准农田建设，确保粮食和重要农产品稳产保供。“一村一策”发展壮大新型农村集体经济，完善联农带农机制，探索“强镇富村公司”等新模式，推进阳西县全省“社村”合作助力新型农村集体经济试点。深化农村集体产权制度改革，扎实推进农村“三块地”改革，加快推进5个全域土地综合整治项目。建设宜居宜业和美乡村，支持阳春市开展未来乡村试验区建设。
（五）聚焦统筹发展与安全，建设幸福平安阳江
打造文化强市。推进全国文明城市创建，发挥新时代文明实践中心（所、站）作为思想文化阵地和岭南书院（漠阳书院）等重要作用，深入开展农村精神文明创建行动。全面加强漠阳文化整理推介，深度挖掘阳江海丝文化、高凉文化、冼太文化、古城文化、宋文化等，扎实做好第四次全国文物普查工作，加强“南海I号”、阳江学宫、阳春市春城文塔、阳东区大澳商会等文物修缮和保护，推进阳春市石望铸钱遗址二期考古发掘、江城区旧洲城村考古调查。加快创建历史文化名城，力争龙津路纳入广东省历史文化街区名录，推进市非遗展示馆升级改造，建好用好市综合文化中心，推进市博物馆主馆陈展项目，办好漠阳风筝文化节、南海（阳江）开渔季和四季“村晚”等活动。完善全民健身设施建设，建成市级和阳江滨海新区（阳江高新区）全民健身中心、市网羽中心，建设帆船帆板项目省市联办后备人才基地。
建设海丝名城。深化文商旅融合发展，把握省实施文旅投资“三个一百”计划的契机，加快市旅游发展大会签约项目落地建设，完善以海陵岛为龙头、阳东和阳西为两翼的“一体两翼”滨海旅游发展格局。高水平做好海陵国际旅游岛规划策划，充分发挥广东省水下文化遗产保护中心等重大文旅项目牵引作用，加快谋划开发海丝文化博览园等重大滨海旅游项目，打造体现海丝文化的大型歌舞表演、实景演出节目。以国家渔港经济区建设为契机，加快闸坡渔港改造升级，新建、提升一批星级酒店和乡村酒店（民宿）。丰富文旅产品供给，依托阳江旧船厂、旧糖厂打造文化创意产业园和文创品牌，打造漠阳江河堤一河两岸风情文化街。优化提升旅游环境，推动新建、提升一批A级旅游景区。擦亮阳江文旅品牌，用好旅博会、文博会、广交会等国家和省重要会展平台加强宣传推介。
发展民生事业。扎实办好十件民生实事。落实落细“稳就业16条”，促进高校毕业生、脱贫人口、农民工等重点群体就业，落实重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，支持和规范发展新就业形态，城镇新增就业1.5万人以上。优化区域教育资源配置，推动义务教育优质均衡发展、县域高中发展提升，新建、改扩建中小学、幼儿园4所，新增公办学位超2600个。办好职业教育和高等教育，推进职业教育达标工程建设，加快推进广东海洋大学阳江校区二期、阳江职业技术学院高新校区和阳江技师学院五期建设。促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡分布，加快推进市人民医院升级改造、市妇幼保健院二期、市疾控中心业务检验用房、阳春市中医院新院等项目建设，支持阳春市人民医院创建三级甲等综合医院，深化紧密型县城医共体建设，实施医疗卫生强基工程，开展“优质服务基层行”活动，推进示范性中医馆和中医阁建设。统筹“一老一小”政策供给和服务设施布局，完善普惠育幼服务，加快县级示范性托育服务机构建设，推进区域化集中养老改革，发展社区居家养老，扩大长者饭堂覆盖面，积极发展银发经济，打响“中国长寿之乡”品牌。健全社会保障体系，完善社会救助、社会福利和优抚安置制度，抓好省综合救助服务平台试点建设，建设市残疾人托养中心，实现农村低保标准达到城镇低保标准77%以上。
维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理工作，深入推进预防和治理未成年人违法犯罪和未成年人保护工作，强化禁毒攻坚，常态化开展扫黑除恶和禁毒斗争。推动信访工作法治化，推进县级综治中心规范化建设，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设，推进“两社三中心”建设。扎实推进全面依法治市，抓好法治建设“一规划两纲要”任务落实，推动区域协同、“小切口”、“小快灵”等立法工作。深入推进维护政治安全专项行动，妥善防范化解房地产、金融等领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。着力抓好安全生产、防灾减灾救灾和食品药品安全监管工作，聚焦工程建设、交通运输、城镇燃气、消防安全、水上安全、校园食品安全、网络订餐等重点领域，全面推进安全生产和自然灾害隐患排查、食品药品整治专项行动，实施堤防达标加固三年攻坚行动，提升台风、强降雨等极端天气和森林火灾等突发事件的防范应对能力。
来源阳江政府网
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